Tegucigalpa, Honduras.- El diputado del partido Libertad y Refundación (Libre), Marco Eliud Girón, aseguró que el Congreso Nacional, bajo la administración de Luis Redondo, derogó el Fondo Departamental, que les permite a los diputados recibir dinero del Estado para gestionar y realizar obras sociales.
“El Fondo Departamental (...) fue derogado en este Congreso Nacional” (sus declaraciones pueden escuchar en el siguiente video a partir del minuto 20:15)
Sin embargo, es engañoso. La creación del Fondo Departamental sigue contenida en el artículo 81-A de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, aunque sí es cierto que este Congreso derogó la ley especial de asignación, ejecución y liquidación en 2023.
EL HERALDO Verifica intentó contactarse con el diputado Girón para ampliar su afirmación, pero hasta el momento no se obtuvo respuesta.
Continúa vigente en Ley Orgánica
El Fondo Social Departamental es el mecanismo que permite a diputados recibir y ejecutar fondos públicos destinados para obras sociales
Fue mediante el decreto 156-2018, aprobado el 8 de noviembre de 2018, que se reformó por adición el artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, a través del cual se añadió el artículo 81-A, que le da vida al Fondo Social Departamental.
”Créase el Fondo Social Departamental como un programa permanente de proyecto social de los diputados en todas las comunidades, destinado a la ejecución de programas, proyectos y cualquier ayuda social que impacten positivamente en las comunidades”, dice textualmente el artículo.
Además, el precepto ordena que “una ley especial aprobada por mayoría simple de los diputados del Congreso Nacional regulará todo lo relacionado a este Fondo”.
Fue hasta casi un año después, el 18 de octubre de 2019, que el Congreso aprobó el decreto 116-2019 que autoriza la “Ley Especial para la gestión, asignación, ejecución, liquidación y rendición de cuentas de fondos públicos para proyectos de orden social, comunitarios, infraestructura y programas sociales”, con el fin de auditor y gestionar el acceso de estos fondos a los congresistas.
Una ley especial es una norma jurídica que se crea para regular situaciones específicas que no están cubiertas adecuadamente por las leyes generales o principales, o bien que requieren un tratamiento particular debido a su temática.
La Ley Especial fue creada para la gestión, administración, ejecución y liquidación de los fondos otorgados a los congresistas y así conocer la finalidad de los mismos.
La diputada Maribel Espinoza explicó que “el artículo 81-A de la Ley Orgánica del Poder Legislativo crea el fondo social departamental, la misma norma prevé que una ley especial aprobada por mayoría simple que regulará todo lo relacionado con ese fondo”.
Derogación de Ley Especial
Fue el 2 de agosto de 2023, que el Congreso Nacional derogó la “Ley Especial para Gestión, Asignación, Ejecución, Liquidación y Rendición de Cuentas de Fondos Públicos para Proyectos de Orden Social, Comunitarios, Infraestructura y Programa Sociales”, más conocida como “Fondo Departamental”.
Esta normativa especial, más conocida como “Fondo Departamental”, consistía en otorgar fondos a los diputados, pero no tenían la necesidad de justificar el uso de estos recursos financieros.
Tras la derogación de esta ley especial, no existe una normativa referente a la entrega de subsidios a diputados, aunque queda en vigencia el artículo 81-A en la Ley Orgánica del Legislativo.
El jefe de bancada del Partido Salvador de Honduras (PSH), Carlos Umaña, opinó que la ley especial de auditorías fue derogada, pero que el mecanismo del Fondo Departamental sigue vigente en la ley del Congreso Nacional.
“Lo que se deroga es la auditoría del Fondo Departamental y unas auditorías que hacían para los altos funcionarios del gobierno, por lo tanto, el fondo sigue; es constitucional”, expresó.
El abogado constitucionalista Oliver Erazo explicó que pese a que se derogó el decreto 116-2019, este fue un proceso a medias porque sigue vigente el artículo 81-A donde se necesita mayoría calificada, es decir, 86 votos, para su derogación.
“Se deroga esta ley, pero esta es una ley especial... de dónde nace esta ley especial, qué leyes la que ordena que se decrete esa ley, es la Ley Orgánica del Poder Legislativo en su artículo 81-A, donde simple y sencillamente si no derogan ese artículo 81-A el Fondo Departamental sigue existiendo”, señaló.
El profesional del derecho agregó que en la Ley Orgánica, el Fondo Departamental “sigue existiendo vivo y vigente con vigor el 81-A. Ahora esto le devolvería a la Facultad de penales al Ministerio Público para investigar a congresistas que en el pasado recibieron dinero y que no hicieron la debida liquidación”.
Conclusión
El diputado del partido Libre, Marco Eliud Girón, aseguró que “el fondo departamental, fue derogado en este Congreso Nacional”.
El Fondo Social Departamental fue creado en 2018 mediante la reforma del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, creando así el artículo 81-A, con la finalidad de destinar fondos públicos a los diputados para ejecutar programas sociales y proyectos comunitarios en sus respectivos departamentos.
En 2019, se aprobó la Ley Especial para la Gestión, Asignación, Ejecución, Liquidación y Rendición de Cuentas de Fondos Públicos, que regía el uso del fondo y exigía controles para garantizar la correcta aplicación de los recursos. Esta ley, sin embargo, fue derogada en 2023, por la actual administración del Congreso Nacional.
De acuerdo a analistas consultados por EL HERALDO Verifica, la derogación de la Ley Especial en 2023 no implica la eliminación total del Fondo Departamental, ya que el artículo 81-A de la Ley Orgánica sigue vigente, lo que permite que los diputados sigan recibiendo fondos para proyectos sociales.
Además, aseguran que para que el fondo sea completamente eliminado, sería necesario derogar este artículo, lo cual requeriría una mayoría calificada en el Congreso Nacional (86 votos).
Se comprobó que el 2 de agosto de 2023 fue derogada el decreto 116-2019, referente a la “Ley Especial para Gestión, Asignación, Ejecución, Liquidación y Rendición de Cuentas de Fondos Públicos para Proyectos de Orden Social, Comunitarios, Infraestructura y Programa Sociales”. Pero el artículo 81-A sigue vigente en la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
