Tegucigalpa, Honduras.- En al menos 118 municipios de 15 departamentos de Honduras, el Sistema Nacional de Emergencias (SNE-911) anunció la instalación de 5,000 cámaras de última generación por medio del proyecto “Seguridad al 100”, pero el proceso de adquisición es opaca y poco transparente.
La Unidad Investigativa de EL HERALDO Plus ha solicitado en reiteradas ocasiones información oficial al SNE-911 por medio de la Ley de Acceso a la Información Pública.
Además, se han explorado los portales de transparencia en busca de esa información, pero por ninguna de las dos vías se han logrado positivos: todo está bajo opacidad.
¿Cuánto cuesta el proyecto?, ¿cuál es el costo de cada una de las cámaras?, ¿qué incluye todo el sistema?, ¿son de última generación?, ¿se está comprando con los recursos de la Tasa de Seguridad Poblacional?, ¿qué garantías hay sobre su funcionamiento?
Estas preguntas no tienen respuesta aún.Informes del 911 alojados en el portal de transparencia establecen que en el marco del proyecto “Seguridad al 100” ya se instalaron parte de los dispositivos en 1,297 sitios de videovigilancia, que abarcan 118 municipios localizados en 15 departamentos de Honduras.
Interventora del 911
Desde el primer trimestre de 2023, el Sistema Nacional de Emergencias está bajo el mando de una comisión interventora. El SNE-911 fue creado mediante decreto número 58-2015, publicado en el diario oficial La Gaceta número 33,828 el 7 de septiembre de 2015, con el objetivo de identificar a los criminales y resolver los delitos con mayor efectividad, contratando en ese entonces a la empresa Dynamic Corporation S. A. de C. V. para brindar la tecnología.
La relación contractual con Dynamic Corporation se rompió en febrero de 2023, pese a que en septiembre de 2021 recibió una renovación de contrato por parte del gobierno del expresidente Juan Orlando Hernández, actualmente preso en Estados Unidos.
La renovación tenía una duración por 7.5 años (septiembre 2021-2028), excediendo así dos periodos de gobierno, con un valor de 154 millones de dólares, más de 3,800 millones de lempiras al cambio de ese entonces. Este monto se pagaría en cuotas mensuales de 1.7 millones de dólares, más de 42 millones de lempiras.
La administración de la presidenta Xiomara Castro decidió intervenir el 911 y, a su vez, rescindir el contrato con Dynamic Corporation debido a la ineficiencia en el servicio, según argumentos.
Al frente de la Comisión Interventora está Miroslava Cerpas, quien lidera el nuevo proceso de compra de 5,000 cámaras, del cual se ha negado a proporcionar información.
En fecha 12 de noviembre de 2024, el equipo de EL HERALDO Plus solicitó al SNE-911, a través de la petición SOL-SNE-329-2024, una copia de estudios de factibilidad para la instalación de 5,000 cámaras en 100 municipios de Honduras.
Además, se pidió copia de los contratos de compra de 5,000 cámaras de vigilancia para el SNE-911 y de contratos para adquisición de postes para la instalación de esos dispositivos.
En fecha 27 de noviembre de 2024, el SNE respondió de la siguiente manera: “Por medio de la presente, se informa que el Sistema Nacional de Emergencia 9-1-1 (SNE 9-1-1) se encuentra en proceso de recopilación de la información solicitada y en espera de la autorización correspondiente por parte de la Comisión Interventora, de acuerdo con el memorándum SNE911-UT-DL-199-2024”.
En la respuesta se infiere que la información no fue entregada debido a que no hubo autorización de la Comisión Interventora.
Licitación
Los procesos de compra y licitaciones del 911 tampoco aparecen reflejados en su respectivo portal de transparencia, sino que en los de la Secretaría de la Presidencia, ya que es una institución adscrita a esta oficina.
Autoridades de la Secretaría de la Presidencia explicaron a EL HERALDO Plus que cuando el 911 fue creado en el 2015 operaba jerárquicamente bajo el Consejo Nacional de Defensa y Seguridad (CNDS).
Luego, con una reforma en el decreto No. 49-2021, artículo 3, se adscribió en 2021 a la Secretaría de la Presidencia y se derogó el artículo 6, referente a operar bajo el CNDS.
Desde entonces, el 911 es una institución adscrita a la Secretaría de la Presidencia y sus compras aparecen reflejadas en sus portales, no obstante, administran y ejecutan sus propios fondos, con la aprobación del presupuesto siempre mediante el CNDS.
La licitación para adquirir 5,000 cámaras de videovigilancia para el SNE comenzó el 13 de mayo de 2024, recibiendo las ofertas el 14 de junio de mismo año.
Luego, el 27 de agosto de 2024, el SNE-911 firmó un convenio interinstitucional con la Asociación de Municipios de Honduras (Amhon) para desarrollar acciones de operación y funcionamiento en todos los municipios de Honduras con el objetivo de conectar el sistema a una plataforma centralizada de monitoreo.
El convenio establece un plan de manejo conjunto para que el SNE-911 pueda expandir de manera gradual la instalación, operación y funcionamiento de la red de cámaras a otras municipalidades y zonas estratégicas, considerando las necesidades y prioridades de seguridad a nivel nacional.
El mismo convenio establece que al sistema de cámaras se le dará seguimiento a través de los Centros de Emergencias y Coordinación de Operaciones (Cecop) del SNE-911 más cercanos a la ubicación del municipio.
En algunos medios de comunicación y en redes sociales circuló información de que el proceso de licitación había fracasado, pero ni las autoridades de la Secretaría de la Presidencia ni el SNE-911 confirmaron esa versión.
No obstante, el 8 de noviembre de 2024, el SNE-911 informó en sus redes sociales que la nueva red de 5,000 cámaras de vigilancia se extenderá, de forma estratégica, en al menos 100 municipios a nivel nacional.
La expansión de las cámaras, permitirá el fortalecimiento de los centros de monitoreo y permitirá triangular acciones con las demás instituciones de seguridad en la lucha contra el crimen, promovieron las autoridades.
Instalación
“Seguridad al 100” ya está activo, pues el 911 ha dado a conocer a nivel general el tipo de cámaras que instalará en 15 departamentos de Honduras, incluso, ya mencionaron algunas de las zonas con los índices más altos de criminalidad a intervenir con la tecnología, según sus análisis.
En sus redes sociales, el 911 informó que 799 cámaras serán llevadas a los 12 municipios del departamento de Cortés, aumentando la cobertura en la zona norte del país.
Para el departamento de Olancho se prometió la instalación de 441 cámaras de Video Vigilancia, que serán ubicadas en 118 sitios, abarcando 10 municipios.
En Atlántida, prometieron instalar 232 dispositivos en 67 puntos estratégicos de los ocho municipios. En estos sectores ya está en marcha la colocación de los postes donde se fijarán las cámaras.
En Copán, Santa Bárbara, Choluteca y Valle también se instalarán más dispositivos, establecen los reportes de las autoridades.
Especificaciones
Los documentos públicos referentes a la licitación pública nacional, con código SEP-SNE911-LPN-001-2024, detallan que la compra se realizó con fondos nacionales.
Sobre las características de los dispositivos, el documento desglosa que se trata de 3,000 cámaras tipo bala o tipo fijas con sensor de imagen CCD o CMOS progressive scan de 1/1.2.
También se solicitó que alcanzaran una resolución de imagen 4K, UHD de 8 megapixeles, con infrarrojo y un rango mínimo de alcance de 40 metros, y que sea compatible con el sistema de gestión de video (VMS) con el que cuenta el 911.
También solicitaron 800 cámaras tipo PTZ (Panorámica, Inclinación y Zoom) de alta velocidad de 360 grados con sensor de imagen con movimiento horizontal, vertical y zoom, es decir, completamente controlable.
A la lista se sumaron 1,200 cámaras fijas tipo bala LPR, con sensor de imagen CCD o CMOS progressive scan de 1/2.8, con alcance de detección de placas vehiculares de 30 a 90 metros de día y de noche, con capacidad de detección a 120 kilómetros por hora.
Datos proporcionados a la Unidad Investigativa de EL HERALDO Plus, mediante el memorándum SNE-911-CI-DN-279-2024, de fecha 3 de junio de 2024, detallaban que el 911 tenía en existencia 2,602 cámaras en diversas regiones a nivel nacional.
El mismo documento reconocía que había un número menor de cámaras activas, sumando 2,300 únicamente, es decir, que 302 estaban en mal estado o destruidas.
Las razones, de acuerdo a la explicación del 911, es que las cámaras sufren de incidencias, como vandalismo y daños por accidentes de tránsito, que provocan su caída.
En noviembre pasado, el 911 también licitó la adquisición de equipo para uso del área de videovigilancia y monitoreo, del cual se encontró parte de la información.
Por 240 computadoras de escritorio de alto rendimiento las ofertas variaron de los 8.4 millones de lempiras hasta los 15.3 millones de lempiras. Por 720 monitores ofertaron 2.9 millones de lempiras.
EL HERALDO Plus por medio del departamento de Comunicaciones del 911, trató de hablar con las autoridades de la Comisión Interventora del 911, y aunque hicieron algunas preguntas del tema a tratar, no dieron respuesta.
Antes de instalar las nuevas 5,000 cámaras, el SNE-911 debe tomar en cuenta las ciudades más peligrosas, identificar dónde hay mayor índice de delitos y establecer los puntos estratégicos.
Gonzalo Sánchez, experto en seguridad declaró a EL HERALDO Plus, que se deben tomar en cuenta las zonas con más homicidios, las áreas con mucho comercio y así disuadir a los delincuentes, porque los criminales saben que pueden ser identificados por las cámaras.
Las cámaras de video vigilancia son una herramienta importante en la prevención del delito, y fundamental como medio probatorio en un juicio oral y público en un tribunal de justicia, opinó Sánchez.
Un análisis de EL HERALDO Plus reveló que debido al apagón de 2023 y a la confrontación entre el gobierno y el exproveedor Dynamic Corporation, se registró un desplome en el aporte de evidencias del 911 a las agencias de investigación del Estado.
Es de tomar en cuenta, expresó Sánchez, que en la mayor parte de países del mundo tienen sistemas de cámara de video vigilancia para seguridad de sus poblaciones, disuasión del delito y como medio de evidencias.
Consideró que las cámaras han permitido esclarecer muchos hechos, sobre todo en casos donde no hay testigos y la Policía lo único que tiene es un video de una cámara, y así ha podido identificar a los autores de un hecho, el vehículo y poder realizar capturas.
