TEGUCIGALPA, HONDURAS.- Los presidentes de los tres poderes del Estado, Xiomara Castro (Ejecutivo), Luis Redondo (Legislativo) y Rebeca Ráquel Obando (Judicial) expusieron su informe de logros en sus respectivas gestiones, el 25 de enero de 2024, en la instalación de la tercera legislatura del Congreso Nacional.

Entre sus declaraciones, colaron afirmaciones falsas, verdaderas, engañosas y otras que carecen de sustento. La mandataria Castro habló sobre la baja de la inflación y de los municipios libres de analfabetismo, mientras que Redondo se refirió a la producción de la entidad que preside y Raquel Obando señaló la mora judicial, entre otras cosas.

A continuación, EL HERALDO Plus Factual repasa algunas de las frases de Castro (1), Redondo (2) y Obando (3) en la instalación de la tercera legislatura (algunas aseveraciones no se verificaron porque ya lo habíamos hecho y otras porque son parte de la retórica política):

“En el 2023 cerramos con una baja inflación, nuestro crecimiento económico fue uno de los más altos de América Latina”: Engañoso

La presidenta Xiomara Castro aseguró que al cierre de 2023 Honduras registró una baja inflación. Sin embargo, es engañoso, pues Honduras terminó el año pasado con un 5.19% de inflación, la segunda más alta de de Centroamérica, solo por debajo de Nicaragua, que culminó el año anterior con un 5.6%, según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).

De acuerdo con expertos consultados por EL HERALDO Plus Factual, la reducción en la tasa de la inflación no significa que los precios de los productos bajen, sino que es un desaceleramiento frente a los picos registrados en 2022.

Castro declaró que el crecimiento económico en Honduras había sido uno de los más altos de Latinoamérica, sin precisar un porcentaje, cifra o fuente.

En ese sentido, EL HERALDO Plus Factual analizó el informe “Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2023”, que es el más reciente de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), donde se constató que la economía de Honduras es de las que más creció en 2023.

Honduras aparece con un crecimiento del 3.3%, posicionándose arriba de países de la región como El Salvador (2.3%), República Dominicana (3.1%), Brasil (3%), Perú (0.3%), Chile (0.1%), Uruguay (1%).

No obstante, está debajo de cinco naciones: Panamá (6.1%), Costa Rica (4.9%), Paraguay (4.5%), México (3.6%) y Guatemala (3.4%).

Asimismo, un boletín Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES), de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) titulado: “Situación Económica del País al Cierre de 2023 y Perspectiva para el 2024”, estima un 3.2 % y 3.7% de crecimiento, cifras similares a las expresadas por la Cepal.

“Honduras alcanzó una producción histórica de granos básicos, como el frijol con más de 3.4 millones de quintales, por otro lado el maíz con 15 millones de quintales”: Verdadero

Luego de constatar en los informes de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) de 2023, los productores nacionales lograron generar al menos 3.4 millones de quintales de frijoles, superando en casi un 15% el número de producción en 2022, que cerró con 2.9 millones.

Del mismo modo, las cifras de la SAG indican que en 2023 se cosecharon 500,000 quintales de frijol más, en comparación al 2022, cuando se contabilizó un total de 2.9 millones producidos en Honduras.

Por lo tanto, las cifras de la SAG concuerdan con las expresadas por Castro en su discurso dentro del Legislativo.

EL HERALDO Plus Factual no pudo verificar la cantidad de quintales de maíz generados en Honduras. La titular de la SAG, Laura Suazo, no respondió llamadas ni mensajes. Es más, ante la petición de este equipo, asignó a una persona para responder la petición, pero tampoco lo hizo.

“Mediante las transferencias de la Red Solidaria y Acción Solidaria, un total 330 mil familias recibieron apoyo, donde además se entregaron 103,622 becas estudiantiles”: Verdadero

El Programa Becas Solidarias cerró el 2023 con una inversión total de 743,278,250 lempiras, diseminados un total de 103,622 becas estudiantiles para el apartado de ayudas de todos los niveles, según reportó la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).

Asimismo, Sedesol también reportó un total de 330,000 familias que fueron las beneficiadas mediante los programas de ayuda social creados por el gobierno.

“Con el programa Yo sí puedo ya declaramos 100 municipios libres analfabetismo después de atender a más de 130,000 compatriotas de todas las edades que ahora saben leer y escribir”: Verdadero

A través de una solicitud de información a la Secretaría de Educación, la encargada del programa, EL HERALDO Plus Factual constató que Castro acertó en su afirmación, pues sí son 100 municipios los declarados libres de analfabetismo al cierre de 2023.

Educación detalló que estos municipios están en 15 departamentos, ubicados en el oriente, centro y occidente de Honduras.

Además, Educación contabiliza un resultado de 138,876 personas alfabetizadas al finalizar el 2023, cifra superior a la declarada por Castro, que aseveró que son “más de 130,000” las personas que ahora saben escribir y leer”.

No obstante, cabe resaltar que no se obtuvo respuesta de la metodología utilizada para definir cuando una persona puede ser declarada sin analfabetismo.

“Honduras es el Estado más pobre y desigual de América Latina”: Falso

Pese a que Honduras sí es uno de los países con altos porcentajes de pobreza y desigualdad, no es el primero en el continente, debido a que hay periodos en los que se incrementa y en otros en los que disminuye producto de la pobreza coyuntural.

De acuerdo con el Coeficiente Gini de 2021, que mide la desigualdad en distribución de ingresos por país a nivel de Latinoamérica y el Caribe (entre más alto el coeficiente, mayor desigualdad impera en el país), en primer lugar se posiciona Colombia, con un coeficiente de 54.2, seguido de Santa Lucía, con 51.2, Panamá, con 49.8, Costa Rica, con 49.3, Brasil,l con 48.9, y Guatemala, con 48.3.

Honduras aparece en el séptimo lugar con un coeficiente de 48.2.

También se analizó el Índice de Desarrollo Humano (IDH), un indicador que mide el crecimiento del país analizando la salud, educación y los ingresos, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Conforme al IDH de 2021, que es el más reciente, Honduras tiene uno de los índices más bajos a nivel latinoámericano (entre más alto es el IDH es mejor). se encuentra en el puesto 137, con un valor de 0.621, por arriba de Haití, que se posiciona en el lugar 163, con un índice de 0.535.

En cuanto a la pobreza, de acuerdo a un estudio del Banco Mundial, Honduras es el país más pobre después de Haití, tras analizar sus más de 9.9 millones de habitantes y un ingreso anual per cápita de 2,340 dólares.

Por su parte, el Fondo Monetario Internacional (FMI), señala que el país con el menor PIB (Producto Interno Bruto) per cápita de la región latinoamericana es Haití, con un ingreso aproximado de 1,680 euros.

Le sigue Nicaragua con, 2,171 euros, Venezuela, con 2,895 euros, y Honduras, que aparece en el cuarto país de esta lista, con un ingreso PIB per cápita de 2,906 euros.

“Se ha restaurado más de 65,000 hectáreas de bosques: Sin evidencia

Pese a que EL HERALDO Plus Factual solicitó la cantidad exacta de hectáreas de bosques restauradas en Honduras, el Instituto de Conservación Forestal (ICF) no respondió la petición.

Al cierre de 2023, se contabilizaron un total de 3,062 siniestros y 223,494 zonas afectadas. Pero no se constató (hasta el momento) las zonas recuperadas por el gobierno de Castro.

“Se atendieron más del 80% de los incendios forestales logrando una disminución de las áreas promedio afectadas por incendio de 102.9 a 73 hectáreas”: Sin evidencia

EL HERALDO Plus Factual tuvo acceso a las Estadísticas de Incendios Forestales Reportados en Honduras en 2024 realizado por el Instituto de Conservación Forestal (ICF), que registraron un total de 3,062 siniestros y 223,494 zonas afectadas.

No obstante, EL HERALDO Plus Factual no constató en ninguna de las cifras registradas por el ICF que se hayan disminuido de 102.9 a 73 hectáreas, como lo afirmó la presidenta.

“Las estructuras criminales y el narcotráfico se infiltraron en el Estado, pero con la Policía Nacional, la Policía Militar y la Fuerzas Armadas erradicamos más de tres millones de plantas de coca y 748,506 de marihuana, 570 kilos de cocaína y 740 kilos de fentanilo”: Inexacto

Un informe de la Dirección Nacional Policial Antidrogas (DNPA), de la Policía Nacional, contabilizó un total de 234,000 plantas de marihuana, y no los 748,506, como aseveró la mandataria hondureña.

Asimismo, la DNPA, entidad de la Policía Nacional encargada erradicar esas actividades, registró al cierre de 2023 la incautación de 493 kilos de fentanilo, y no 740, como aseguró Castro

Además, en los registros de la DNPA se constató que fueron erradicados 3.6 millones de arbustos de hoja de coca. También se comprobó, que según estadística de las autoridades, sí fueron erradicados 570 kilos de cocaína.

“Se dio cumplimiento al principio de equidad de género eligiendo a ocho magistradas y siete magistrados superando el número mínimo de magistrados establecido en la ley”: Verdadero

La Ley Especial de Organización y Funcionamiento de la Junta Nominadora para la Proposición de Candidatos a Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, aprobada en julio de 2022, señala en su artículo 22 que la elección de los nuevas autoridades del Poder Judicial mantendría una paridad de género no menor de siete mujeres magistradas.

“En su elección final, el Congreso Nacional mantendrá la paridad de género eligiendo no menos de siete (7) mujeres como magistradas de la Corte Suprema de Justicia”, ordena el nuevo precepto.

Desde 2002 hasta antes de 2016, los cargos de magistrados han sido ocupados por 28 hombres y 17 mujeres.

Para el proceso 2023-2030 (el vigente), la nueva CSJ estuvo integrada por un total de ocho mujeres: Rebeca Lizette Obando, Sonia Marlina Dubón, Gaudy Bustillo, Anny Belinda Ochoa, Odalis Aleyda Nájera, Rubenia Galeano, Isbela Bustillo, Francisca Villeda Zavala.

Y, también, por siete hombres: Luis Fernando Padilla, Wagner Vallecillo, Milton Danilo Jiménez, Mario Rolando Díaz, Nelson Danilo Mairena, Roy Pineda y Walter Sabio.

“La sala de lo constitucional anterior no tiene facultad para avalar o declarar constitucional una ley ordinaria inferior a la Constitución que modifique al o reforme en la Constitución saltándose u omitiendo el procedimiento de reforma constitucional establecido y respetando la Sala de lo constitucional anterior”: Falso

La Constitución de la República sí faculta a la Sala Constitucional anterior, de acuerdo con el artículo 184 de la Carta Magna.

“Las Leyes podrán ser declaradas inconstitucionales por razón de forma o de contenido. A la Corte Suprema de Justicia le compete el conocimiento y la resolución originaria y exclusiva”, ordena el precepto.

Asimismo, el artículo 74 de la Ley sobre Justicia Constitucional otorga la competencia originaria y exclusiva para declarar la “inconstitucionalidad” a un ley a dicha Sala que se considera como el “intérprete último y definitivo”.

La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia falló declarando la constitucionalidad total del artículo 80 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, que señala que “los funcionarios que elige el Congreso Nacional de la República, cuando concluya el período para el que fueron electos y no se hayan designado sus sustitutos permanecerán en funciones en sus cargos hasta que se realice dicha elección”.

La sentencia dictada por el último intérprete de la Constitución tiene efectos generales y vinculantes, para los poderes del Estado, entidades públicas, privadas y todos los ciudadanos.

Además, es compatible con la Carta Magna y no se considera una reforma constitucional, sino una sentencia emitida el 21 de febrero de 2017 debido a un recurso de institucionalidad presentado en 2016 interpuesto por los abogados Jari Dixon y Jorge Cálix, diputados de Libertad y Refundación (Libre).

En 2023 se presentó otro recurso de inconstitucionalidad que, hasta el momento, no se ha dictaminado.

Hasta la elección del fiscal general interino Johel Zelaya y el fiscal adjunto interino Mario Morazán (en 2023), no existe una sentencia dictada por la Sala de lo Constitucional por unanimidad de votos o por el pleno de la Corte Suprema de Justicia actual o anterior, que declare la incompatibilidad del artículo 80 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y, por ende, ordene su derogación; el mismo se mantiene vigente y por tanto debe ser respetado, dicen los expertos.

“La Comisión Permanente de este poder del Estado, como autoridad de este Congreso, constitucionalmente desconoció esa sentencia que es incompatible con la Constitución de acuerdo al artículo 320 ya que violenta claramente el plazo establecido en la misma en el artículo 233”: Engañoso

El artículo 233 de la Constitución establece el período de mandato y requisitos para aspirar al cargo del fiscal general y fiscal adjunto, que señala que los titulares del Ministerio Público durarán en sus cargos cinco años.

“Estos funcionarios serán electos por el Congreso Nacional para un período de cinco años con el voto favorable de por lo menos dos terceras (2/3) parte de sus integrantes, de una nómina de cinco (5) candidatos seleccionados por una Junta Proponente, integrada en los términos que dispone la Ley”, indica la ley.

Sin embargo, dicho artículo no dice nada sobre lo que debe pasar en caso de que el Congreso Nacional no se ponga de acuerdo para elegir a las nuevas personas titulares del Ministerio Público, caso contrario a la elección de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), donde la Carta Magna ordena a ir a votación “las veces que sean necesarios”.

Por su parte, el artículo 80 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, señala que “los funcionarios que elige el Congreso Nacional de la República, cuando concluya el período para el que fueron electos y no se hayan designado sus sustitutos permanecerán en funciones en sus cargos hasta que se realice dicha elección”.

Mientras que el artículo 18 del Ministerio Público ordena que el fiscal adjunto sustituya al general en sus “ausencias temporales y en las definitiva”.

Ante esta encrucijada, expertos consultados por el equipo de verificación de EL HERALDO recordaron que la norma especial en las leyes anteriormente mencionadas es el artículo 18 de la Ley del Ministerio Público y la norma general es el artículo 80 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

La primera prevalece sobre la segunda, pues es más adecuada para regular lo específico con respecto a las autoridades de la Fiscalía.

Una vez que se cumple el término de cinco años ordenado por el artículo 233 de la Carta Magna, el fiscal general y fiscal adjunto vacan en sus funciones de forma automática y, para evitar un vacío de autoridad que deje acéfalo el Ministerio Público (tal como se vivió de septiembre a noviembre de 2023 con la salida del fiscal general Óscar Chinchilla), se aplica el artículo 18 de la Ley del Ministerio Público como norma especial y evitar violentar el artículo 233 y 320 de la Constitución.

“El artículo 208 numeral 11 de la Constitución otorga facultad constitucional a la comisión permanente de este poder del Estado para elegir interinamente a los titulares del Ministerio Público”: Engañoso

La Comisión Permanente sí tiene la facultad de nombrar al fiscal general y fiscal adjunto del Ministerio Público, según la Constitución de la República, pero solamente si la institución se encuentra acéfala.

Cabe resaltar que antes del nombramiento de Johel Zelaya como fiscal general interino y Mario Morazán como fiscal adjunto interino, el Ministerio Público era dirigido por Daniel Sibrián desde el 1 de septiembre de 2023, quien antes de esa fecha era el fiscal adjunto.

Pero la salida de Óscar Fernando Chinchilla, exfiscal general entre 2018 y 2023, lo llevó a la titularidad avalado por el artículo 80 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como un fallo de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), en 2017.

Sibrián, ante la salida de Chinchilla, quedó como el fiscal adjunto amparado en el artículo 80 de Ley Orgánica del Poder Legislativo que establece que, cuando no se han elegido los sustitutos de los funcionarios electos por el Congreso, aunque ya hayan terminado sus periodos, deberán permanecer hasta que el parlamento determine a través de una elección en segundo grado, a los nuevos.

“Los funcionarios que elige el Congreso Nacional de la República, cuando concluya el período para el que fueron electos y no se hayan designado sus sustitutos permanecerán en funciones en sus cargos hasta que se realice dicha elección”, señala el artículo 80 de Ley Orgánica del Congreso.

“Respecto a los delitos contra la vida de mujeres, ingresaron 128 casos, con 144 víctimas, número que a la luz de las 370 muertes de mujeres que de conformidad a los datos aproximados que han reportado diferentes instituciones, tuvieron lugar en el año 2023”: Inexacto

Según cifras del Centro de Derechos de Mujeres (CDM), en 2023 fueron 386 las mujeres asesinadas, y no las 370 que aseveró Ráquel Obando.

En 2023, la mayor cantidad de hechos ocurrieron en junio, debido a la masacre en la Penitenciaría Nacional Femenina de Adaptación Social (PNFAS), donde fueron asesinadas 46 mujeres. En todo ese mes hubo 92 femicidios, lo que representa el 24% de los casos registrados en todo el año y que hasta el momento se encuentran en proceso judicial

De acuerdo con Migdonia Ayestas, directora del Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (OV-UNAH), los femicidios en Honduras se deben a los reducidos casos que investigan y se judicializan.

Según los reportes del Observatorio de la Violencia, en el país solo se han juzgado 44 casos de femicidios entre 2019 y 2023, lo que significa que el 95% quedan en investigación o no son juzgados.

El equipo de verificación de EL HERALDO tuvo recientemente acceso a los reportes de los casos que llegaron a los Juzgados de lo Penal, donde en 2023 se procesaron a 20 personas por el delito de femicidios, pero solo una tuvo una sentencia condenatoria.

Al hacer el cálculo de las muertes registradas al cierre de 2023 y los casos juzgados, apenas 5% de los hechos no quedan en impunidad, existiendo una imprecisión con el 6% declarado por Obando.

Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2023 de la Cepal
Boletín Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES) de la UNAH
Informes de la SAG
Sedesol
Secretaría de Educación
Coeficiente Gini de 2021
Índice de Desarrollo Humano (IDH) del PNUD
Banco Mundial
FMI
ICF Honduras
Dirección Nacional Policial Antidrogas (DNPA)
Ley Especial para candidatos a magistrados de la CSJ
Constitución de Honduras (artículos 184, 233, 208)
Artículo 74 de la Ley sobre Justicia Constitucional
Artículo 80 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
Artículo 18 de la Ley del Ministerio Público
Centro de Derechos de Mujeres (CDM)
Observatorio de la Violencia de la UNAH