Tegucigalpa, Honduras.- Las compras directas se han convertido en un mecanismo utilizado de manera frecuente por el actual gobierno, a pesar que antes era mal visto.
Recientemente, cobró vigor el PCM 190-2024, que autoriza a la secretaria de Defensa y precandidata presidencial del partido Libertad y Refundación (Libre), Rixi Moncada, a realizar compras directas de suministros, obras de infraestructura y consultorías dentro de las Fuerzas Armadas.
No obstante, este fin de semana se publicó en el Diario Oficial La Gaceta, en su edición 36,673, el decreto ejecutivo PCM 32-2024 en el que se declara estado de emergencia en el Instituto Hondureño de Transporte Terrestre (IHTT).
La declaratoria da luz verde a las autoridades del instituto realizar contratación directa de bienes y servicios necesarios para fortalecer su infraestructura tecnológica, luego que la entidad recibiera un ataque cibernético en marzo pasado.
El decreto ejecutivo argumenta que la interrupción de los sistemas del IHTT tuvo repercusiones significativas en diversas áreas operativas, incluyendo la gestión de expedientes, la imposición de multas por infracción cometidas por los concesionarios, la emisión de permisos de operación, entre otros servicios que da la entidad.
Lo que implicó que el IHTT dejara de captar más de 25 millones de lempiras.
Tras el ataque se evidenció que la entidad cuenta con servidores obsoletos, programas informáticos desactualizados y sin licencias para dispositivos de seguridad críticos.
Lo que señala “la necesidad urgente de fortalecer las políticas de seguridad informática, actualizar y mantener adecuadamente la infraestructura tecnológica y adoptar medidas para enfrentar amenazas cibernéticas emergentes”, establece el PCM.
Agrega que para reestablecer , proteger y garantizar la continuidad de la prestación de los servicios que brinda el IHTT es necesario realizar la contratación inmediata de servicios en la nube, computadoras gestores documentales, servidores, cortafuegos, entre otros bienes que sean necesarios para fortalecer la infraestructura tecnológica de la institución.
La Secretaría de Finanzas aprobó hasta 20 millones de lempiras al IHTT para realizar las compras directas y adquirir el equipo e insumos necesarios para tal fin.
Del presupuesto se utilizarán 11,374,018 lempiras para la compra de equipos de computación, el resto (8,625,982 lempiras) se usarán para la adquisición de aplicaciones informáticas.
Compra directa para acelerar adquisición
El comisionado del IHTT, Rafael Barahona, manifestó a EL HERALDO que la compra directa es para mejorar la seguridad cibernética de la institución y aseguró que el proceso de adquisición de equipo será transparente.
“Que la gente tenga la claridad de que no van a haber empresas de maletín contratadas, sino que empresas que realmente tienen un soporte técnico, garantías para responder por calidad, en reparación y en cualquier desperfecto que pueda suceder a veces en este tipo de cosas”, dijo.
Agregó que una vez ejecutado el presupuesto, publicarán la compra y los nombres de las empresas para que la población pueda hacer la comparativa de precios. “Nosotros en eso no tenemos ningún problema”, reiteró.
El funcionario argumentó que se utilizó el mecanismo de compra directa para acelerar los tiempos en la adquisición del equipo y evitar se “enreden los procesos” con licitaciones.
”A estas alturas del año es difícil ejecutar un proceso de licitación normal; por otro lado cuando se quieren hacer licitaciones más se enredan los procesos, se corre el riesgo de llevarse tres meses. Igual, estamos acatando la ley de procedimientos para las adquisiciones del Estado, pero con el capítulo de emergencia; además, esto nos va a dar la certeza a nosotros de que vamos a comprar el equipo que realmente necesita la institución. Hemos estado esperando esos recursos todo el mes de abril, mayo y parte de junio”, apuntó.
El comisionado de transporte explicó que con el ataque cibernético los sistemas tecnológicos de la institución quedaron débil, aún no han logran restablecer los servicios de manera normal; sin embargo, se ha recuperado cerca del 95% de la base de datos, la cual esta resguardada.
“Vamos a fortalecernos desde el punto de vista de ciberseguridad, porque vamos a tener nuevos servidores modernos, aquí en físico, pero también vamos a estar resguardados en la nube”, afirmó Barahona.
Cuestionamientos
Sectores del país critican que las compras directas sean normales en esta administración, cuando antes eran cuestionadas, por las dudas que despertaban sobre la transparencia.
Blanca Elvir, especialista en democracia y transparencia de la Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ) manifestó que la adquisición de equipo o suministro bajo el mecanismo de compra directa es una de las debilidades que tienen las administraciones.
A pesar que el procedimiento es más simple, se vuelve opaco y poco transparente porque evita pasar por procesos de contraloría que la ley prevé.
“Estas contrataciones de manera directa omite algunos pasos que vuelven más competitivos y transparentes los procesos, entonces la ciudadanía y las organizaciones que hacemos veeduría social nos es más complejo identificar algunas irregularidades que se puedan dar”, dijo.
Otros expertos opinaron que las compras directas en los últimos años han sido usadas con mayor frecuencia en situaciones que no califican como emergencia
Organizaciones de sociedad civil advierten que el uso de las compras directas puede facilitar la corrupción al no estar sujeto a las mismas normas de transparencia que los procesos de licitación pública.
Recomiendan la implementación de mecanismos de monitoreo que aseguren el uso adecuado de los fondos.
